拉萨市审计局：雪域高原铸忠诚 审计铁军显担当

在海拔3650米的雪域高原，有这样一支审计铁军，他们用脚步丈量高原热土，用数据守护经济安全，用创新诠释使命担当。他们就是西藏自治区拉萨市审计局。2024年12月，该局荣获“全国审计机关先进集体”荣誉称号。

忠诚履职，筑牢雪域发展根基

近年来，该局始终将“政治强审”作为立身之本，聚焦党中央重大决策部署和西藏长治久安总目标，围绕“稳定、发展、生态、强边”4件大事，累计完成审计项目118个，促进整改涉及金额39.51亿元，提出审计建议209条，推动建章立制18项。

在预算执行审计和脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接审计中，审计干部跋山涉水，深入田间地头，追踪直达资金和惠民资金落实情况，确保每一分钱都“晒在阳光下”。在重大政府投资项目审计中，审计关注从“纸上数据”到“地上真相”。审计干部顶烈日、走荒滩，坚持工程实体核量到位，确保资金流向追踪到人，以“铁脚板”精神穿透数据迷雾，用“泥土味”实践守护资金安全。该局政府投资审计中心稳步运行，采用“工程跟踪+数据比对”模式，2024年为国家节约资金超2.5亿元。在教育、就业、社保、养老、医疗、困难群众救助等重点民生资金和项目审计中，该局将审计监督与民族团结进步创建深度融合，紧盯资金安全、项目绩效，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，促进民族地区公共服务均等化与社会和谐稳定。在领导干部自然资源资产离任审计与经济责任审计中，该局推行“一审多项”模式，通过整合审计资源、优化流程设计、强化成果联动，破解传统分项审计中存在的“重复进点、数据割裂、问责分散”问题，推动实现“绿水青山”与“政绩考核”有机统一。在拖欠农民工工资专项审计调查中，该局审计干部精准锁定欠薪金额与责任主体，深挖制度漏洞，推动源头治理，助力解决农民工的“烦薪事”，守护好劳动者的“钱袋子”。

制度先行，打造长效监督机制

该局始终将“制度束审”作为规范之基，积极主动作为，坚持规范审计质量与完善执法程序相融合，围绕监督联动、审计整改、项目审理和质量管理等核心工作发力，全方位、多维度加强审计规范建设，推动形成权责清晰、程序规范、风险可控的审计制度框架，助力提升监督质效。

该局参与制定了《拉萨市纪检监察、组织、巡察、审计监督联动协调工作办法》；制定了拉萨市“十三五”“十四五”政府投资项目审计全覆盖工作方案；制发了《拉萨市经济责任审计工作联席会议制度》《关于落实审计查出问题整改督促检查工作实施细则》。同时，该局积极探索试点审计工作“新方法”，在全区率先制发《拉萨市审计局政府投资项目审计复审管理办法（试行）》《拉萨市重大政府投资项目跟踪审计管理办法（试行）》，以“复审强震慑、跟踪防风险”的双轮驱动模式，进一步压实项目实施单位主体责任，规范中介机构协审行为，促进财政资金安全、节约、高效使用，提高建设项目投资效益。

协同联动，握指成拳凝聚合力

该局始终将“联动协审”作为增效之举，以制度落实为着力点，以业务协助为切入点，以成果共享为落脚点，统筹抓好审计监督与纪检监察、组织、巡察等各类监督贯通协同，做到线索、信息、结果共享。

该局在编制审计项目计划时，充分征求纪委监委、组织、巡察等部门意见建议，发掘监督契合点，对有关重大问题等实时商议、常态沟通，并相互提供有关资料。该局根据纪检监察、组织、巡察工作需要，选派审计业务骨干参与专项工作，发挥专业优势，推动攻坚突破。该局积极做好审计整改“下半篇文章”，持续强化审计整改督促检查责任，针对上级和本级审计机关审计查出问题，联合市委、市政府督查部门开展督查督办，建立“审计整改销号台账”，实行“问题清单—责任清单—成果清单”闭环管理。2023年至2024年本级审计查出问题整改率达90%。该局严格贯彻落实审计结果报告备案制和审计线索、审计问题移送机制，把反腐败工作贯穿于审计监督全过程。该局与纪委监委、巡察等部门互通被审计单位以前年度涉案情况、巡视巡察及整改情况、审计及整改情况等。近年来，该局向市纪委监委移送线索11条，向相关行业主管部门移送线索7条，有效凝聚监督合力。

党建引领，锻造高原审计铁军

该局始终将“党建领审”作为发展之魂，坚持党建引领，持续推进党建工作与审计业务双优同创、双向融合，以全面落实从严治党为主线，全面加强党的政治、思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为推动审计事业高质量发展提供了有力保证。

该局围绕“突出中心抓党建，抓好党建促审计”的工作思路，在审计点成立临时党支部，将组织生活延伸到审计一线，充分发挥党员先锋模范作用，以“党建红”引领“业务红”。该局深耕“党建+”模式，通过“机关党建”上下联建、“人员队伍”上下联强、“重大项目”上下联办、“廉政建设”上下联督、“服务群众”上下联促等方式，联合北京市审计局、自治区审计厅、县（区）审计局等开展“点亮微心愿”“宪法宣传”等主题党日活动和志愿服务活动，以机关党建新成效推动审计工作开创新局面。该局持续强化廉政监督，规范审计监督权力运行，深入落实“审前公示、审中跟踪、审后回访”的“廉政三制”，促进审计干部进一步改进作风狠抓落实。该局多民族干部亲如一家，援藏干部与本地职工“共学共研共进”，成为民族团结进步的生动缩影。

志愿服务，诠释审计为民情怀

该局始终将“服务促审”作为价值取向，积极弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，深化服务型机关建设，立足主责主业，组织党员干部投身文明实践一线，在公益帮扶、民生服务、普法宣传等各方面展现新时代审计人风采，以务实行动彰显审计为民情怀。

该局成立了志愿者服务队，干部职工参与率达100%。结合审计工作特点，联系结对社区、乡村实际情况，以全国文明城市创建、文明单位创建、领导干部“四下基层”、上门服企助企日、党员进社区“双报到”和文明交通引导等活动为抓手，常态化开展党的二十大精神宣讲、法律宣传、文明劝导、微心愿、义务植树等志愿服务活动。2024年，该局开展志愿服务300余人次。该局获评“第六届西藏自治区文明单位”，并连续三年通过复审保持该荣誉称号。

来源：中国审计报