拉萨市审计局2025年度法治政府建设情况报告

拉萨市审计局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，严格落实《十届市委全面依法治市委员会2025年工作要点》，在市委、市政府和自治区审计厅的坚强领导下，立足经济监督定位，依法全面履行审计职责，扎实推进法治政府建设，将法治建设与依法审计紧密结合，较好地发挥了审计在依法行政方面的重要作用。现将2025年度法治建设情况报告如下。

一、主要举措与成效​

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基​

坚持将学习习近平法治思想作为重要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，习近平总书记在听取西藏自治区党委和政府工作汇报时的重要讲话精神及西藏自治区成立60周年庆祝大会相关重要讲话精神；聚焦主责主业，深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，中央、区市党委审计委员会会议精神及全国、全区审计工作会议精神，深入开展法治宣传教育。一是严格抓实抓细“第一议题”、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，通过领导领学、专家辅导、集中研讨、个人自学等多种形式，将习近平法治思想，党的二十届三中、四中全会关于法治建设的重要论述和决策部署，重要党内法规，《中华人民共和国民法典》《政府采购需求管理办法》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《中华人民共和国社会保险法》等列入《拉萨市审计局党组理论学习中心组2025年度学习研讨计划》并学习贯彻。持续完善并落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，重点学习宪法、审计法、民法典等法律法规。二是大力推行局党组会、局长办公会“会前学法”机制，2025年，通过理论学习中心组学习、干部职工集中学习、党组会、局长办公会“会前学法”、个人自学等多种形式学习习近平法治思想+宪法、民法典、党章+各类法律法规10余次。三是组织干部职工参加全面依法治市工作应知应会知识等线上各类法律知识测试、竞赛80余人次，派出审计干部参加行政执法、行政立法培训3人次，开展“我的业务我来讲”活动5人次，开展法治专题讲座2场次，提高干部职工专业素养，推动干部职工不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢固梳理法治意识，以坚定的政治立场和行动自觉践行审计机关使命担当。

（二）依法全面履职，提升审计监督效能​

紧紧围绕市委、市政府中心工作，依法对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计监督。一是坚持党对审计工作的全面领导，严格执行重大事项请示报告制度，提请市委审计委召开审计委员会会议1次，向市委、市政府和市委审计委员会请示报告重大事项36件，得到市委、市政府领导批示40余条，报送审计专报54篇，补贴政策、国企国资、政府投资、招标投标等方面的审计问题及建议受到重视，为市委、市政府决策提供重要参考。二是立足经济监督核心职能，积极配合落实区市改革任务、市委“四大战略”“八大行动”“强中心”战略及各类专项整治工作，依法依规扎实推进2024年重点民生社会保障政策落实情况（医疗保险、养老保险等）、教育“三包”经费和学生餐经费、南北山绿化项目2023—2024年度资金、城市亮化工程项目、城市水系建设工程等7个领域的48个项目的审计工作，充分发挥审计在推动党的自我革命、反腐治乱中的重要作用，服务保障拉萨经济社会高质量发展。三是审计过程严格执行审计法律法规和国家审计准则，压实各环节质量责任。严格对标《审计署审计项目全流程审计质量控制办法（试行）》核心要求，认真落实审计质量分级负责制，严格落实组员、主审、组长三级复核责任。进一步健全审计查出问题整改长效机制，加强与其他监督部门的协作联动，推动审计结果及整改情况作为重要参考依据，审计监督效能显著提升。

（三）健全制度体系，规范审计权力运行​

以全国审计系统“科学规范提升年”为契机，深入开展制度建设和规范化提升行动。一是坚持问题导向，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的审计业务运行体系，不断优化工作推进机制，确保制度建设有序推进。在完善内部管理制度体系方面，开展规章制度“清、改、废、立”工作。全面梳理现有制度，重点对历年制定的内部管理制度进行系统评估，修订完善《中共拉萨市审计局党组落实全面从严治党主体责任实施细则》《拉萨市审计局机关管理办法》《拉萨市审计局违规吃喝及收送礼品礼金日常提醒谈话制度》《拉萨市审计局派出审计组廉政监督办法》等11项制度，编纂形成《拉萨市审计局内部管理制度汇编》，进一步加强对全体干部职工的制度宣传贯彻，要求干部职工依法依规办事。严格执行重大行政决策程序规定，建立健全“三重一大”事项决策机制、采购内部控制细则等重要制度。二是在制定年度审计项目计划、执行重大事项时，党组切实发挥“把方向、管大局、保落实”作用，严格坚持民主集中制原则，确保决策科学规范。全面落实合法性审查制度，聘请法律顾问参与审核，今年以来，我局对重大决策方案、合同等向法律顾问进行合法性审查10余次。完善风险评估机制，对审计项目开展专项审计业务会，确保审计结果合法合规，并在局门户网站开设专栏，公示审计项目计划、结果及采购信息等。通过健全制度体系，规范审计各环节权力运行，有效提升审计公信力和权威性。

（四）强化制约监督，促进廉洁高效审计​

构建多层次、全方位的监督体系，确保审计权力在阳光下依法规范运行。一是自觉接受外部监督方面，依法向市人大常委会专题报告年度审计工作情况，认真研究处理审议意见，及时报告整改落实情况。二是深化与纪检监察、巡视巡察等部门的贯通协同，增强监督合力，与市纪委监委建立常态化沟通机制，在线索移送、信息共享、结果运用等方面深化合作，与市委巡察办建立巡审联动机制，实现监督资源共享、优势互补。三是强化审计业务质量检查和审计纪律执行情况监督，2025年对堆龙德庆区、达孜县开展审计质量监督检查，通过检查发现问题整改，统一质量标准，有效筑牢了审计质量“生命线”。推行审计项目全周期廉政监督，在每个审计组设立廉政监督员，实行审计纪律公示制和廉政回访制。通过系列举措，进一步完善内部权力制约机制，持续防控廉政风险，确保依法审计、廉洁审计。

（五）深化普法宣传，营造良好法治环境

认真贯彻落实“谁执法谁普法”责任制。将法治宣传融入审计工作全过程。一是充分利用局门户网站发布工作动态，定期发布《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国预算法解读》等相关法律法规内容，实现普法宣传的常态化、便捷，增强社会公众的法律意识。二是结合重要时间节点，开展线下普法活动。利用“3·8”“3·15”“4·15”“12·4”等重要节日和时间节点，结合“四下基层”、党员进社区“双报到”等活动，积极宣传宪法、民法典、中华人民共和国国家安全法、西藏自治区民族团结进步模范区创建条例等法律法规，把学习宣传贯彻民法典纳入局党支部主题党日活动重点内容，营造尊法学法守法用法的良好氛围。三是将法治宣传教育融入审计工作全过程，通过审前、审中和审后普法，增强被审计单位法治意识、规范审计人员执法行为，推动审计整改落实到位。

二、存在的问题与不足​

对照新时代法治政府建设更高要求，当前工作仍存在一些差距：一是审计干部依法行政能力需持续提升，结合审计实务精准适用的能力有待加强；二是普法宣传的针对性和实效性需进一步优化。

三、2026年工作计划​

2026年，市审计局将深入践行习近平法治思想，紧扣审计工作中心大局，针对法治建设突出问题，以提升依法审计能力、增强普法实效为核心，推进法治建设提质增效，为审计高质量发展提供法治保障。

一是深化法治能力建设，筑牢依法审计根基。构建分层分类学习体系，将相关法治内容纳入学习计划并开展常态化学习教育；同时强化实务锤炼与人才培养，通过多样活动促进法治与实务融合，鼓励干部考证并发挥专业人才支撑作用。二是优化普法宣传工作，提升法治传播效能。进行普法受众需求研判，定制差异化宣传内容；创新宣传方式，将普法融入审计全过程，运用新媒体开展“以案释法”；开展送法进基层活动，营造尊法学法守法用法氛围。三是强化制度执行落地，规范审计执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范审计文书范本；持续优化审计质量控制体系，动态开展规章制度废改立工作；深化监督协同联动，强化审计结果运用。四是健全工作保障机制，夯实法治建设基础。将法治建设纳入考核与履职评价，压实各级责任；学习宣传先进典型经验，依法全面履行审计监督职责，为拉萨高质量发展贡献审计力量。

特此报告。