拉萨市审计局2024年法治政府建设年度报告

2024年，我局深入学习贯彻习近平法治思想，紧密结合法治政府建设实际，将法治建设与依法审计紧密结合，较好地发挥了审计在依法行政方面的重要作用。现将2024年度法治建设情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）提高“学”的质量，强化法治思维

1.坚持思想引领。持续抓实抓细“第一议题”、党组理论学习中心组学习、“三会一课”等制度，结合党纪学习教育，班子领学、支部导学、全员融学，将党的二十届三中全会关于法治建设的重要论述和决策部署、习近平法治思想、《宪法》《中华人民共和国民法典》《审计法》、重要党内法规、最新审计法律法规、区党委十届六次全会和市委十届八次全会关于法治建设工作的安排部署等列入《拉萨市审计局党组理论学习中心组2024年度学习研讨计划》《拉萨市审计局2024年法治建设实施方案》并学习贯彻。2024年，通过理论学习中心组学习、干部职工集中学习、党组会、局长办公会“会前学法”、个人自学等多种形式学习习近平法治思想+宪法、民法典、党章+各类法律法规10余次，参加线上各类法律知识竞赛200余人次，参加行政立法知识培训2人次，开展“我的业务我来讲”活动7人次。

2.坚持学以致用。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神结合起来，充分利用开展审计项目、业务交流等时机，开展《审计法》《拉萨市审计局领导干部应知应会法律法规清单》及常用法律法规专题学习。今年，共40余人通过执法资格考试，更新执法证。同时，全面落实法律顾问制度，邀请西藏欧珠律师事务所开展法治专题讲座，对我局须签订的相关合同进行合法性审查，对审计干部法律相关问题一一解答，充分发挥法律顾问参与重大决策和重要行政行为合法性审查作用，提高决策科学化、法治化。今年以来，向法律顾问咨询各类问题30余次。

（二）压实“抓”的责任，推动法治落实

1.齐抓共管促提升。持续压紧压实党组法治建设主体责任、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《中共拉萨市委全面依法治市委员会2024年工作要点》和《拉萨市依法治市工作实施方案》，领导干部带头带领全局审计干部尊法学法守法用法。

2.要点清单促落实。把法治建设纳入审计局工作总体规划、年度工作计划，做到与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核。制定并严格执行《拉萨市审计局2024年普法与依法治理工作要点》《2024年拉萨市审计局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，确保责任层层落实到位。

3.民主决策促共识。进一步明确局党组作出重大决策的程序、风险评估、合法合规性审查以及追责问责等；认真贯彻“三重一大”工作制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合；同时全面落实行政执法“三项制度”，将年度审计项目实行全过程公开，审前公告公示、事中公开调查取证、事后接受群众监督。

（三）浓厚“普”的氛围，坚定法治信仰

1.制定普法计划，推动责任落实。制定《拉萨市审计局2024年普法与依法治理工作要点》，明确“八五”普法工作的任务目标、重点对象和工作要求，有序推进普法责任制度化、精细化、具体化落实。并充分利用政府官网、审计系统官网等平台，对审定的法治建设报告、审计结果公告、执法人员信息等依法进行公开。

2.结合主责主业，创新普法形式。严格贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，把法治宣传教育融入审计进点会、审计报告征求意见、审计整改等审计工作全过程，在履行审计监督职责过程中加强法治宣传教育。

3.抓好时间节点，增强普法效果。利用“3·8”“3·15”“4·15”“12·4”等重要节日和时间节点，结合“四下基层”、党员进社区“双报到”等活动，积极宣传宪法、民法典、国家安全法、西藏自治区民族团结进步模范区创建条例等法律法规，今年以来，开展各类法律法规宣传教育8次。

（四）加大“用”的问效，提升法治监督

1.贯穿法治思维，提升依法审计能力。将法治思想、理念、思维贯穿于审计工作各方面全过程，审前调查学法制定实施方案、现场审计学法查准问题、审计报告学法提实对策、审计整改学法促进规范，始终做到审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，促进了被审计单位不断建立和完善内部控制、提高管理水平，增强了各单位依法执政、依法行政的能力。今年以来，我局无行政复议或诉讼案件发生。

2.注入法治动能，提升依法审计质效。截至10月，2024年审计项目已完成71个（计划内15个，计划外56个），正在实施8个（计划内7个，计划外1个），初步统计审计查出问题169个，提出审计建议64条；2022年度拉萨市本级预算执行和其他财政收支审计（2022年7月至2023年7月）查出问题共107个，其中立行立改及分阶段整改任务已完成98个，整改率为92%，未整改到位9个，占比8%，审计整改取得明显成效；持续加强与纪检监察、组织巡察等部门的联动协同，做到线索信息与审计结果共享，向相关行业主管部门移送线索5条；选派审计精兵强将11人次参与案件查处、监督检查、巡视巡察和医药领域专项整治等，在突破疑点线索方面发挥积极作用。

3.建立制度规范，提升依法审计水平。加强审计规范建设，制发《关于落实审计查出问题整改督促检查工作实施细则》《拉萨市重大政府投资项目跟踪审计管理办法（试行）》和《拉萨市审计局政府投资项目审计复审管理办法（试行）》。

4.突出科技支撑，提升依法审计保障。2024年，自治区审计厅下拨50万元用于我局信息化建设工作，我局从中支出33.83万元采购麒麟芯片+统信系统的台式电脑及打印机等，进一步推进审计信息化建设，为行政执法监督提供科技保障；支出3.24万元购买北大法宝APP，提升审计干部的专业素养和工作能力，为审计业务发展提供强有力法律支持。

二、存在困难及问题

普法宣传教育形式还不够丰富，审计特色还不够明显，缺乏行之有效的宣传方式提升普法工作的吸引力和实效性。

三、2025年工作要点

（一）在“学深”上下功夫

坚持领导干部带头学法，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十届三中全会、区党委十届六次全会和市委十届八次全会关于法治建设工作的重要论述和决策部署，坚持“依法治市”原则，扎实推进审计机关法治政府建设，有效开展“法治兴审”行动，着力打造“法治机关”。局党组要切实履行推进法治建设领导职责，每年至少听取法治建设情况专题汇报2次，举办法治讲座1次，及时研究法治建设重大事项。

（二）在“创新”上求突破

进一步落实“谁执法谁普法”责任制，创新法治宣传教育形式。结合“四下基层”、党员进社区“双报到”等活动，深化普法“进社区、进乡村、进企业”；通过局门户网站发布工作动态、及时更新法律法规库，对审计结果进行公告，对审计工作中发现的违规违纪违法案例进行剖析，通过以案释法、以案促改，引导社会公众增强法律意识、纪律意识。

（二）在“做实”上用力气

持续强化执行力度，把法治建设贯穿到审计工作全过程，恪守审计权力边界，立足权威高效，推进优化审计计划、组织实施、复核审理、督促整改等既相互分离、相互制约又相互协调的审计工作机制。

（三）在“提升”上做文章

持续推进高素质审计法治队伍建设，增强审计干部运用大数据审计的能力，加强行政执法信息化建设和信息共享；严格落实行政处罚裁量权基准及适用指导规则、审计风险防控行为规范等制度，促进审计质量检查工作制度化、规范化和常态化；积极参加审计署集中整训和各类审计业务培训，把学法和审计业务学习结合起来，不断提升审计人员法治思维和依法行政能力。